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引入物业、各方共管、化解纠纷……合肥瑶海区建老旧小区长效管理机制——

服务用心 居民舒心

2021/1/20 7:51:00
来源:人民日报 新闻作者:韩俊杰



核心阅读

近年来,安徽合肥市瑶海区探索建立老旧小区长效管理机制:引入物业公司,服务兜底覆盖,改善居住环境;及时收集、受理居民生活难题,各方参与解决;完善网格化管理,调动社会力量参与化解纠纷。大家的日子舒心了,幸福感和满意度不断提升。

瑶海区位于安徽省合肥市主城区东部,是当地的老工业区。辖区内共有住宅小区560个,其中老旧小区314个。这些老旧小区以厂矿企业生活区为主,大多数建于上世纪60年代至90年代,居住环境较差,群众要求实施老旧小区改造的意愿比较强烈。

截至2019年,瑶海区共改造老旧小区154个,总建筑面积467.09万平方米、1552栋楼、65126户,惠及20万余人。2020年,该区又启动老旧小区改造项目共12个,总建筑面积58.8万平方米、165栋楼、6390户。

为了巩固老旧小区改造成果,瑶海区通过探索创新,建立了老旧小区长效管理机制,由政府兜底,打通基层治理最后一公里。如今的瑶海区,在多举措治理之下,旧貌换新颜。

物业进小区

服务兜住底

走进和平苑小区,小区内花花草草、路面楼道收拾得井井有条、清清爽爽。但几年前,和平苑小区还因为治理难度大,被原物业代管公司视为“老大难”小区。

“和平苑小区共有316户居民,规模不大。但原来的代管物业公司没有好好管理,导致物业费收不上来,管理不下去了。”和平路街道物业办负责人回忆,和平苑小区于2000年建成,物业管理服务长时间跟不上,居民需求得不到满足。

2013年7月,和平苑小区被列入瑶海区第一批老旧小区改造项目。新的物业公司进驻小区后,注重从居民想法出发,满足群众需求,居民满意率连续几年达到95%。

老旧小区物业管理一直是瑶海区基层治理的难点、群众生活的痛点。瑶海区立足区域整体,打破原有“楼、院、社区”界限,按照服务管理项目分类,对公共区域内的秩序管理、卫生保洁、绿化养护、便民服务等项目进行整合,实施片区化物业管理。瑶海区国资公司建立物管中心,对全区三无小区实施物业兜底覆盖。截至目前,已对34个小区、20个零星楼栋实施物管服务,共计配备113名保安、57名保洁和18台车辆,受益居民达3万余人;开展绿化修剪、公共设施设备维修、义务水电维修、孤残人员上门服务等近百次;开展全天候、全覆盖巡逻7318人次。

“以前,垃圾清理不及时、楼道杂物乱堆放是常有的事。现在有了物业,各方面都有了很大变化。环境干净了,楼道也整洁了,住起来感觉很舒心。”居民程翠深有感触。

瑶海区对不同的老旧小区分类施策,对改造后的老旧小区采取适当补贴的方式,由属地引入物业服务公司进行管理,逐步推向市场化。通过近几年的管理,全部实施市场化管理后,政府不再进行补贴。对产权单位失管脱管、物业服务公司无意接管的开放式老工厂区宿舍、未改造的老旧生活小区,由区国资公司成立物业管理服务中心分期、分批入驻小区,承担托底功能。目前,正在以辖区三个街道为试点开展相关工作。

各方都参与

会诊治难题

毕阿姨是砂轮新村的一名住户。在近一年的时间里,毕阿姨家里的卫生间一直存在污水返水问题,经维修师傅疏通后,情况还是没有改善。无奈之下,她向社区求助。

在接到毕阿姨家反馈的问题后,考虑到砂轮新村属于老旧小区,繁昌路社区召开了物业管理会议,实地调研,联动多方力量,还申请了老旧小区维修资金。不仅为毕阿姨解决了问题,还协商该栋楼的7层住户,对楼内污水管进行了整体改造。

毕阿姨家的问题得以顺利解决,要归功于瑶海区探索建立的新机制。这一机制主要包括收集、受理、协商、反馈4个方面:收集即社区网格员上门入户询问问题,社区志愿服务队线上线下征集问题,物业公司管理办公室负责人开门接访记录问题;受理即“谁主管、谁负责”,有关部门依据各自职责办理事务,物业公司履职尽责;协商即社区、物业和党群代表聚在一起,就居民反映强烈的一些问题展开讨论,寻求合理的解决方案;反馈即把能当面解决的个性化问题即时反馈给当事人,把大伙普遍反映的共性化问题予以公示。

瑶海区定期开展由社区、业主、相关单位参加的联席会诊,破解物业管理的疑难杂症,调动街道、社区、物业公司、社会组织等多方面的力量,参与社区治理。同时,瑶海区还充分发挥社区议事会的作用。在社区议事会中,党员代表、群众代表、社区民警、物业管理负责人等人员紧密联动,共同解决问题。议事会建立问题处理情况跟踪落实台账,并将每个议题的议事结论、处理进展、结果反馈的情况进行登记和公示。

多方来调解

矛盾快化解

近日,长淮社区网格员反馈,辖区内金色地带小区地下车库存在违法建筑,占用了消防应急通道,存在安全隐患。当即,长淮街道平安建设部、城市管理部、长淮社区、网格员联合前往现场了解情况,并联系了该小区物业负责人。随后,在街道居委会工作人员、物业公司的共同努力下,历时5个多小时,成功将违建的8间房屋全部清除。

“网格员为我们小区做了一件大好事!以后社区工作我全力支持你们。”金色地带小区的张大爷热情地拉着网格员的手说。在瑶海区,小事不出网格,大事不出社区。社区网格员不仅承担着信息上传下达的职责,还是构建和谐邻里关系的重要支点。

瑶海区积极创新矛盾化解方式,充分挖掘群众自治力量,如:组建“专兼结合”的网格治理队伍。整合街道、社区人员力量下沉到一线网格,设置网格长596名,专职网格员76名,兼职网格员290名。实行“1+4+N”模式,即“一长四员(网格长+城管队员、社区民警、物业人员、信息员)+社会力量”的工作格局。大力开展“三官一律”进社区,组织法官、检察官、公安民警和律师深入一线开展活动,构建多元化矛盾纠纷调处机制。成立“五老”调解中心,从辖区居民中挑选威望高、口碑好、热心肠、社会经验丰富的“五老”人员(老党员、老干部、老军人、老教师、老模范),聘请为“五老”人民调解员,辅助社区法律顾问解决矛盾、化解邻里纠纷,得到居民群众的信任与认可。

2019年11月,瑶海区物业纠纷人民调解委员会挂牌成立,并签约专业律师进驻街道、社区,建立物业纠纷联动三级调处机制。专业法律顾问每周都有半天在社区坐班。同时,建立居民法律咨询交流微信群,线上线下及时为社区和居民提供优质便捷的法律服务。

除此以外,瑶海区推进“互联网+社区”行动,建设社区服务管理一体化融合平台,还搭建了“管家帮”便民服务平台,组建“管家帮”便民服务队。服务队由水电维修、管道疏通等专业技术人员构成,队员与物管中心签订合作服务协议,以成本费为居民提供便捷服务,进一步提升居民的幸福感和满意度。

编辑:章宜

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