安徽省人大代表李煜:调整完善退耕还林相关政策 切实巩固成果提升效益 -人民数字联播网安徽
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安徽省人大代表李煜:调整完善退耕还林相关政策 切实巩固成果提升效益

2021/1/31 16:24:40
来源:人民数字安徽



“李国英省长所作的政府工作报告是一篇政治站位高,谋划思路清,发展举措实的好报告。”聆听政府工作报告后,安徽省人大代表、肥西县长李煜表示,会后一定做好学习宣讲,以政府工作报告为指引,为早日迈上“千亿肥西”新台阶,打造“合肥未来城市建设新中心、长三角高质量发展强劲增长点、全国城乡融合发展示范区”而努力奋斗。

肥西县地处安徽中部、合肥西南、巢湖之滨,全县森林面积52.1万亩,其中退耕还林面积13.4万亩。全县森林覆盖率21.08%,林木绿化率38.36%。为进一步巩固退耕还林成果,在今年的安徽省两会上,李煜带来了一份《关于完善巩固退耕还林成果的相关建议》。   

“退耕还林工程是我县林业历史上投资最大、造林面积最多、政策性最强、涉及面最广、群众参与程度最高的一项重大生态建设工程。”李煜介绍,如今,在肥西县退耕还林工程已逐步形成比较完备的生态体系和比较发达的产业体系,同时减少了水土流失,为全县生态文明建设起到重大作用。

退耕还林取得了很好的效果,但也存在一些不容忽视的问题。

“退耕还林工程在我县当时特定历史条件下,受大多数群众拥护,解决了农村耕地抛荒等问题,但很多退耕林地不符合《退耕还林条例》规划要求” 。

李煜以三河镇、严店乡等乡镇为例:这些乡镇地处鱼米之乡,地势平坦,土壤肥沃,水利条件优越,上述乡镇实施退耕还林1.9万亩,退耕还林地块面积小且分散,碎片化严重,甚至存在万亩良田分布星星点点退耕还林地,严重影响周边农作物生长。

“树种单一,主要为杨树,每年春夏之季,杨絮满天飞舞,给城乡居民带来严重影响,群众反映十分强烈。”由于飞絮是一种过敏源和易燃物质,容易引发呼吸道疾病和引起火灾。李煜说,“我县山南镇等乡镇人大代表多次提议要求更新退耕还林树种。”

“随着国家退耕还林政策补助期满,群众收益将会减少,与我县发展特色产业苗木花卉收入差距不断拉大。”李煜举例说,群众将土地流转给苗木企业,每年每亩租金达600元以上,群众在企业苗木生产管护期间每天打工收入达100元以上,年人均收入达15000元以上,群众林地租金和打工收入远远多于退耕还林实际收入。

为此,肥西县柿树岗乡赵店村多次向县林业部门反映,要求全村退耕还林集中流转给企业大户,发展其他种植业,从而增加村集体、群众收入。

“退耕还林采伐受指标限制,短期内无法实现树种更新。”去年以来,山南、铭传、柿树、花岗等大部分乡镇杨树开始枯死,群众需要更新树种的期待愈加迫切。

按照退耕还林平均每亩活立木蓄积9方测算,肥西县退耕还林活立木蓄积约120万立方米。“按照省林业局下达我县十四五采伐指标每年1.8万立方米测算,我县需要67年才能完成采伐更新,所有杨树将会枯死。”李煜对此很担忧。

对于肥西县退耕还林中遇到的实际问题,李煜看在眼里急在心上。如何解决肥西县存在的实际问题,巩固退耕还林成果?本次两会,李煜结合肥西实际,提出了几点建议:

科学调整规划,优化种植区域。按照科学规划,群众自愿原则,统筹推进退耕还地优化评估工作,将三河、严店等乡镇优良耕地上的退耕还林以及分布全县面积小且分散的退耕还林地规划调整到全县自然保护地、生态红线以及江淮分水岭区域非林地,采取非林地异地等面积置换方式,落实好退耕还林地和退耕主体。

选择合适树种,优化树种结构。针对退耕还林树种单一,产生经济效益较低,应结合特色苗木花卉产业和林果业,采取大面更新树种,按照市场经济发展需要,不断调整树种。例如栽植乡土树种金桂、银桂、榆树、苦楝、重阳木、乌桕、黄连木等。

推进试点建设,促进林业产业。按照每年试点2-3个乡镇作为试点,争取在十四五期间内,在确保退耕还林地总面积不减少前提下,整合优化全县退耕还林地,优化树种结构,通过招商引资方式,吸收社会资本投入退耕还林工程建设,鼓励集中连片,规模化栽植,有利于巩固完善退耕还林成果,促进林业产业创新发展,增加群众收入。

增加采伐指标,提高补助标准。在推进退耕还林试点过程中,建议省林业局适当增加肥西县退耕还林采伐指标,解决林业产发展瓶颈。

李煜呼吁,为鼓励群众自愿将退耕还林划入公益林,维护生态平衡,建立生态效益补偿机制,应大幅度提高退耕还林补助到期后政策补助。(人民数字安徽两会报道组)

编辑:崔吉

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